8月25日，工业和信息化部等部委联合发布《石化化工行业稳增长工作方案》《建材行业稳增长工作方案》《钢铁行业稳增长工作方案》《有色金属行业稳增长工作方案》，聚焦四个行业各自的发展转型方向，对今明两年行业稳增长工作提出了总体要求、工作举措和保障措施。

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石化化工行业：目标年均工业增加值增速5%左右

石化化工行业是国民经济基础性、支柱型产业，经济总量大、产业关联度高，关乎工业稳定增长、经济平稳运行。

《石化化工行业稳增长工作方案》提出的主要目标是，2023年至2024年，石化化工行业保持平稳增长，年均工业增加值增速5%左右。2024年，石化化工行业（不含油气开采）主营业务收入达15万亿元，乙烯产量超过5000万吨，化肥产量（折纯量）稳定在5500万吨左右。

《石化化工行业稳增长工作方案》聚焦当前石化化工行业薄弱环节，针对影响行业稳增长、保安全、促提升的供应链堵点和产业链短板，着力精准施策，破解难题。围绕扩大有效投资、丰富优质供给、稳定外资外贸、强化要素供给、激发企业活力等五大方面、11项重点任务细化工作举措，为地方政府、行业组织和广大企业提供工作着力点。

在扩大有效投资方面，《石化化工行业稳增长工作方案》提出，推动高端化绿色化智能化发展，主要工作包括推进重大项目建设、加大技术改造力度、推进集约集聚发展。

工业和信息化部原材料工业司表示，2023年上半年，石化化工产品价格大幅下跌，企业效益同比大幅下降，下降幅度均超出全国工业平均水平，行业压力凸显，稳增长任务艰巨。

建材行业：加快传统产业低碳转型和新兴产业发展

建材行业稳增长是工业稳增长的重要支撑，是保障产业链供应链稳定的重要领域和关键环节。

根据工业和信息化部数据，建材工业全社会产值近7万亿元，从业人员860余万人，牵动上下游国民经济诸多领域，服务于建筑业及汽车、电子、电器、医疗、水利等150多个行业，带动电力、煤炭、石化等行业及商务、金融、批发零售等服务业共110多个行业。

《建材行业稳增长工作方案》提出，建材行业稳增长的主要目标是行业保持平稳增长，2023年至2024年，力争工业增加值增速分别为3.5%、4%左右。绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等规上企业营业收入年均增长10%以上，主要行业关键工序数控化率达到65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比超过15%，产业高端化智能化绿色化水平不断提升。

同时，《建材行业稳增长工作方案》以高端化、智能化、绿色化为目标，提出了促进传统产业低碳转型和新兴产业发展的系列举措。一是推进绿色化改造，围绕落实《建材行业碳达峰实施方案》，推动重点领域节能降碳升级改造和污染物排放治理，优化能源结构，推进减污降碳协同控制，探索“六零”示范工厂建设。

二是推进智能化转型，宣贯实施《建材行业智能制造标准体系建设指南（2021版）》，加快研制一批重点细分领域关键标准，推广建材行业鼓励推广应用的产品和技术目录，培育重点领域关键环节系统解决方案，搭建建材行业工业互联网应用服务平台，加快引导建材工业数字化转型、智能化升级。

三是加快重点项目建设，推动高世代屏显基板玻璃等“十四五”规划纲要重大项目建成投产，优化完善产业布局，提升应急条件下材料供给能力，加快先进陶瓷、人工晶体等无机非金属新材料项目和具有区域优势的石墨、萤石等非金属矿高效利用项目建设。

钢铁行业：聚焦今明两年行业发展小周期

钢铁行业是国民经济的基础性、支柱型产业，是关乎工业稳定增长、经济平稳运行的重要领域。

《钢铁行业稳增长工作方案》明确，2023—2024年，钢铁行业稳增长的主要目标是：2023年，钢铁行业供需保持动态平衡，全行业固定资产投资保持稳定增长，经济效益显著提升，行业研发投入力争达到1.5%，工业增加值增长3.5%左右；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，高端化、智能化、绿色化水平不断提升，工业增加值增长4%以上。

回顾钢铁行业发展历程，既有大周期，也有小周期，在大周期中包含了若干个小周期。工业和信息化部原材料工业司表示，《钢铁行业稳增长工作方案》更加聚焦今明两年的行业发展的小周期。这两年的目标既立足当前发展现状，又顺应了行业发展周期规律，对于钢铁行业稳增长起到了很好的牵引作用。

围绕稳增长目标，《钢铁行业稳增长工作方案》提出了技术创新改造行动、钢材消费升级行动、供给能力提升行动和龙头企业培育行动等四大行动方案，包括了12项具体工作。

针对当前产业链“卡脖子”环节，《钢铁行业稳增长工作方案》提出实施供给能力提升行动，从提高产品质量和品种供给能力、提高铁素资源等保障能力两方面着手，推动实施“三品”行动和“基石计划”，促进产业链上下游稳定高效运行。

《钢铁行业稳增长工作方案》提出，鼓励行业龙头企业实施兼并重组，建设世界一流超大型钢铁企业集团，推动全国钢铁产能优化布局。支持在细分钢铁市场中具有主导权的专业化企业进一步整合资源，打造钢铁产业生态圈。鼓励钢铁企业开展跨区域、跨所有制兼并重组，改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面。对完成实质性兼并重组的钢铁企业，研究给予更大力度的产能置换政策支持。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，积极向实施兼并重组、布局调整、转型升级的钢铁企业提供金融服务。

有色金属行业：培育产业链“链主”企业

有色金属行业涉及品种多、应用广、战略价值突出，是发展战略性新兴产业和国防科技工业的重要支撑，是维护国家资源安全和产业安全的重要领域。

《有色金属行业稳增长工作方案》明确，2023—2024年，有色金属行业稳增长的主要目标是：铜、铝等主要产品产量保持平稳增长，十种有色金属产量年均增长5%左右，铜、锂等国内资源开发取得积极进展，有色金属深加工产品供给质量进一步提升，供需基本实现动态平衡。营业收入保持增长，固定资产投资持续增长，贸易结构持续优化，绿色化智能化改造升级加快，铜、铅等冶炼品单位能耗年均下降2%以上。力争2023年有色金属工业增加值同比增长5.5%左右，2024年增长5.5%以上。

工业和信息化部数据显示，2023年上半年，我国有色金属工业生产保持平稳增长势头，规上企业工业增加值比上年同期增长5.6%，与全国规上企业工业增加值平均水平相比高1.8个百分点。

《有色金属行业稳增长工作方案》提出，培育优质骨干企业作为提升供给能力，保障上下游行业平稳增长的重要任务，这是实现中国有色金属工业由大到强转变的重要途径。

《有色金属行业稳增长工作方案》明确，引导铜、铝、铅锌、镁等行业要素资源向优势企业集聚，培育资源开发和冶炼骨干企业；培育铜、锂、镍、钨、锑等重要有色金属产业链“链主”企业，从资源配置、品牌价值、创新能力、国际化程度等方面与世界一流企业对标对表，提升企业综合竞争能力。

工业和信息化部原材料工业司表示，《有色金属行业稳增长工作方案》确定了提升供给能力，保障上下游行业平稳增长；加大技术改造力度，促进行业高端化智能化绿色化发展；引导产品消费升级，培育长大行业增长新动能；优化进出口贸易，提升行业开放合作水平等4个方面11条具体工作举措，对培育有色金属行业内生增长动力，提升供给结构，增强有效需求的适配性和可靠性，保障行业持续健康发展具有重要引导意义。

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